O OCC confirma a legalidade dos serviços de custódia prestados pelos National Trust Banks

Jonathan Gould, Controlador do OCC, disse durante seu discurso na Blockchain Association Policy Summit 2025 que a agência está a rever várias solicitações para estabelecer bancos fiduciários nacionais e pretende garantir uma concorrência justa entre participantes existentes e novos no mercado, incluindo empresas que oferecem serviços de ativos digitais. Segundo ele, os serviços de custódia e serviços relacionados há muito fazem parte das atividades permitidas dos bancos fiduciários, e os ativos digitais não devem ser tratados como exceção.

Ele lembrou ao público que o OCC tem autoridade para emitir cartas fiduciárias nacionais desde 1978 e atualmente supervisiona cerca de 60 dessas instituições. No terceiro trimestre de 2025, os bancos fiduciários nacionais relataram quase 2 trilhões de dólares em ativos de custódia não fiduciária sob gestão, representando cerca de 25% do total combinado de seus ativos.

Ele observou que as alegações dos opositores das novas solicitações, sugerindo que os serviços de custódia contradizem precedentes do OCC, não são apoiadas por fatos. Ele afirmou que restringir tais operações exigiria revisitar atividades estabelecidas há muito tempo e, na prática, interromperia trabalhos avaliados em trilhões de dólares.

Gould enfatizou que o sistema bancário dos EUA evoluiu do telégrafo para o blockchain, e os reguladores não devem restringir artificialmente os bancos com tecnologias obsoletas. Ele destacou que muitos estados, incluindo Nova Iorque e Dakota do Sul, já permitem que suas empresas fiduciárias ofereçam serviços de custódia de ativos digitais.

Ele deu atenção especial às preocupações dos bancos sobre “concorrência desleal” e riscos de supervisão. Segundo ele, o OCC tem muitos anos de experiência na supervisão tanto das operações tradicionais de bancos fiduciários quanto das atividades de bancos fiduciários nacionais focados em criptomoedas, estando, portanto, preparado para supervisionar novas instituições de forma confiável e imparcial.

Gould também anunciou planos para combater a prática de debanking. O OCC criou um mecanismo público para apresentação de reclamações por parte de clientes e empresas que acreditam ter sido injustamente negados serviços bancários. O regulador removeu o conceito de “risco reputacional” dos seus documentos orientadores e, juntamente com a FDIC, propôs removê-lo dos regulamentos, já que era frequentemente usado como pretexto formal para recusar serviços a empresas legais.

O chefe do OCC também confirmou que a agência está a rever os nove maiores bancos nacionais quanto a possíveis restrições na prestação de serviços a clientes de setores politicamente sensíveis ou inovadores, incluindo ativos digitais.

Comentando sobre a implementação do GENIUS Act, que estabelece um quadro regulatório para stablecoins de pagamento, o responsável observou que o OCC está preparado para desenvolver um sistema de supervisão “ponderado e flexível”. O regulador espera um amplo feedback público, já que muitas questões exigirão estudo detalhado e, provavelmente, ajustes posteriores nas regras em linha com o progresso tecnológico.

Para concluir, Gould sublinhou que o OCC se oporá a tentativas de minar a diversidade e a concorrência dentro do sistema bancário: “Inovação, concorrência e acesso justo devem prevalecer sobre a estagnação regulatória.”

Várias solicitações para cartas de bancos fiduciários nacionais que permitem operações cripto a nível federal estão atualmente sob revisão do OCC. Os candidatos incluem entidades associadas à Sony, Stripe, Coinbase, Ripple, Paxos, Circle e várias outras empresas.