O ano de 2026 está prestes a ser um ponto crítico para as regulamentações de criptomoedas nos Estados Unidos. Representantes da indústria estimam uma chance de 50-60% de que uma lei abrangente que rege os ativos digitais seja aprovada antes das eleições de meio de mandato. Embora as negociações entre republicanos e democratas sejam promissoras, questões significativas permanecem, principalmente devido à estrutura complexa envolvendo leis bancárias, de valores mobiliários e de commodities. Diferentes projetos preparados por dois comitês do Senado precisam ser combinados e alinhados com o projeto Clarity, que já foi aprovado pela Câmara dos Representantes.
Principais Pontos de Discordância no Projeto
Várias questões centrais se destacam no projeto de estrutura do mercado de criptomoedas que precisam ser resolvidas. Persistem sérias divergências sobre como bancos e empresas de criptomoedas devem regulamentar stablecoins que geram lucro. Organizações bancárias argumentam que a legislação GENIUS sobre stablecoins, promulgada durante o verão, não é abrangente o suficiente e não impede que emissores ofereçam juros sobre stablecoins. Em contraste, defensores das criptomoedas afirmam que a capacidade das stablecoins de oferecer retornos representa uma concorrência justa.
A regulamentação de protocolos de finanças descentralizadas (DeFi) em termos de combate à lavagem de dinheiro e a determinação se algumas moedas estão sob jurisdição da SEC ou da CFTC estão entre os tópicos polêmicos. Cody Carbone, CEO da Digital Chamber, expressa preocupação com o papel decisório da SEC, indicando que isso pode significar um retorno à abordagem crítica vista durante o mandato do ex-presidente da SEC, Gary Gensler. Além disso, os conflitos de interesse do presidente Donald Trump no setor de criptomoedas complicam ainda mais o processo legislativo. A família Trump teria lucrado aproximadamente US$ 620 milhões por meio do projeto World Liberty Financial, uma participação de 20% na empresa americana de mineração de Bitcoin e memecoins nomeadas TRUMP e MELANIA.
A escassez de comissários na CFTC, que surgiu após a renúncia de quatro membros no ano passado, fortaleceu a posição dos democratas nas negociações, restando apenas um comissário republicano. Carbone destaca que nenhum senador gostaria de conceder tanta autoridade a uma agência pequena que deveria ter uma comissão de cinco membros.
Pressão de Tempo e Preocupações com a Temporada Eleitoral
O Comitê Bancário do Senado planeja iniciar o processo de markup no início do ano, com avanços relatados nas negociações com os democratas. O porta-voz do comitê afirmou que o presidente Scott fez avanços bipartidários significativos na regulamentação da estrutura do mercado de ativos digitais. Para que o projeto se torne lei, as versões dos Comitês Bancário e de Agricultura do Senado devem ser fundidas, aprovadas pelo Senado completo e alinhadas com o projeto Clarity, já aprovado pela Câmara dos Representantes. Kevin Wysocki, chefe de políticas da Anchorage Digital, enfatiza que os legisladores precisam agir nos dois primeiros trimestres do próximo ano, caso contrário, correm o risco de focar em questões eleitorais.
Carbone expressa preocupação com a falta de markup nos comitês de janeiro e menciona otimismo caso veja markup em ambos os comitês, um projeto de reconciliação no Senado e, potencialmente, uma votação completa no Senado nas próximas seis semanas. À medida que as eleições de meio de mandato se aproximam, os conflitos de interesse de Trump com criptomoedas podem se tornar cada vez mais proeminentes. Rebecca Liao, CEO da Saga, observa que a mensagem dos democratas está focada na acessibilidade e que ganhos privilegiados pelo presidente ou por membros de sua administração serão continuamente criticados. Após o encerramento de 43 dias que terminou em novembro, o Congresso financiou temporariamente o governo até 30 de janeiro de 2026, mas outro shutdown é possível se um novo acordo não for alcançado.
Liao enfatiza que, mesmo que uma legislação abrangente sobre criptomoedas não seja promulgada em 2026, é necessário agir. À medida que instituições financeiras entram no espaço das criptomoedas, a clareza regulatória é essencial para que as criptomoedas alcancem adoção genuína e uso generalizado.
